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高度发展的人类活动污染和破(pò)坏了环境,环境已经(jīng)、正在(zài)或(huò)潜(qián)在地(dì)对人(rén)类(lèi)给予了轻重不(bú)一的报复。为减缓环境的恶(è)化,六十年代以来,一些(xiē)团体和(hé)个(gè)人(rén)作为直接受害者进行了不屈的抗争;此外,有关(guān)方面作为环境代(dài)言人,向(xiàng)破坏环境(jìng)者施加了强烈的影响或(huò)提出了明确的要求,其形式包括(kuò)环境立法、绿色消费和采购、国际贸易(yì)壁垒、公众(zhòng)抗议、媒体关(guān)注等。ISO14000系列标(biāo)准(zhǔn)在此背(bèi)景下(xià)应运而生了。ISO14000标准给各类组(zǔ)织提供了一(yī)整套标准化的管理工具,组(zǔ)织通过建(jiàn)立(lì)和实(shí)施(shī)适用的环境管理体系,使组织环(huán)境行为(wéi)能持续地满足各相关方在环境保护方面的要求(qiú)。本文简(jiǎn)要介绍了ISO14001标准中"相关方"概念及其作用,并通过(guò)一些实例阐述了一个(gè)组织如何去(qù)满足相关方的要求以及如何对有关(guān)相关方施加影响(xiǎng)和控(kòng)制(zhì)。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的(de)定(dìng)义是:"关注组(zǔ)织的(de)环境行为(wéi)或受其环境行(háng)为影响的个人或团体。"按此定义,组织(zhī)的相关方一般(bān)包括:立法、司(sī)法机关、社区居民、供方(fāng)、合同方或承包方、客户或(huò)消费者、股东或(huò)投资者、媒体(tǐ)、组织内部员工等(děng)。其中"员工"因(yīn)为(wéi)国际上(shàng)通(tōng)常将他们所受本组织污(wū)染的伤害纳入职业(yè)安全健康(kāng)范畴,ISO14001标准也"不(bú)包含与(yǔ)之有关的要(yào)求","但它并不刻(kè)意限制一个组织将这方面(miàn)要求纳(nà)入整个(gè)管理(lǐ)体系(xì),尽管认(rèn)证/注册过(guò)程仅适用于环境管理体(tǐ)系方面的内?quot;,因而本文不涉及员工利益方面的事项。此(cǐ)外,有关遵守法律法规的事项(xiàng),ISO14001标准通篇涉及,本文在此不(bú)再(zài)赘述。
一、标准要(yào)求中的4.2环境方针条款:组织(zhī)应确保环境方针(f)"可(kě)为公众所获(huò)取"
组织的环境方(fāng)针应当是公开的,任何公众或相关方只(zhī)要向组织索取,组织应无(wú)条件(jiàn)提(tí)供环境方针的文本或其复制件。目前大多数公(gōng)司(sī)的做(zuò)法是:一方面在(zài)环境方针中或在(zài)有关(guān)环境方针的体系文件中承诺环(huán)境方针(zhēn)的可公开获取性,另一方面还主动(dòng)地通过电子(zǐ)或书面媒体或宣传(chuán)板展示(shì)环境方针。一些组(zǔ)织在(zài)向相关方提出环境保护要求时,随(suí)函附上环境方针。
此外,由于环境(jìng)方针是(shì)组织全(quán)部环境行为的意图和原则的(de)陈述,是组织的行(háng)为和环境目标指标的框架,大多(duō)数组织在环(huán)境方(fāng)针(zhēn)中都包含了处理(lǐ)"相关方"概念的(de)一些原则,如"共享环(huán)境方面(miàn)的经(jīng)验","鼓励供方(fāng)和合同方使(shǐ)用环境管理体(tǐ)系","相关方参预并(bìng)与他(tā)们进行(háng)信息交流(liú)","促进(jìn)环保立法","与对环境友善的组织建立(lì)长期商务联系"等。组织一旦在环境方针(zhēn)中有所承诺,则在体系其它相关(guān)要素(sù)中应对实现上述承诺有进一(yī)步(bù)具体的规定,并执行这些(xiē)规定。
国(guó)际上许多机构包(bāo)括政府、企业协会,民(mín)间团体都制定了一些环(huán)境(jìng)保护(hù)指导原则(zé),一些组(zǔ)织(zhī)的上(shàng)级或母(mǔ)公司也有环境(jìng)方针(zhēn)。组织在制定环境方针时应参考或(huò)须(xū)考虑这(zhè)些原则或方针。
二、4.3.1环境因素条款(kuǎn)要求:"组织应(yīng)确定其活动、产品(pǐn)或服务中它能控制或可望对其施(shī)加(jiā)影响的环境因素"并"判定重要环境因素"。
组织在充(chōng)分识别和评价组(zǔ)织行政(zhèng)、区域管辖范围内有关产(chǎn)品、活(huó)动或?裰械幕肪(fáng)骋蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰圩(xū)橹?褂玫牟(móu)?坊蚍?裰械幕肪骋蛩亍W魑?匾?肪骋蛩氐(dī)钠兰垡蜃(shèn)樱??悸腔肪(fáng)骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌然褂?悸窍喙胤(yìn)焦刈(yì)⒊潭纫(rèn)约白(bái)橹??谛蜗蟮确矫(jiǎo)妗?br>
这(zhè)样认识和(hé)处理是非常必要的。其(qí)一,组织本身的(de)活动、产(chǎn)品、服务可能(néng)给相关方带去许多重要环境因(yīn)素;其二,组织使(shǐ)用的产品和(hé)服务也可以给组织或转移给相(xiàng)关方许多重(chóng)要(yào)环(huán)境因(yīn)素(sù);其三,环(huán)境问题具备全球或区域特(tè)性,只有多方位考(kǎo)虑才(cái)能避免、减少和控制环境风险和污染的转嫁(jià)。例如:产品一旦进入销售(shòu)商(shāng)和(hé)消费者手中,汽车尾气排放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会(huì)给环境(jìng)带来较大影响(xiǎng)。在汽(qì)车(chē)生(shēng)产过程中(zhōng),组织将涉及采购供方或承(chéng)包(bāo)方提供的大(dà)量产品或服(fú)务(wù),如(rú)委托进行(háng)废弃物处理、化学品运(yùn)输和仓储、厂房及工程(chéng)建(jiàn)设(shè);采(cǎi)购发动机(jī)电喷(pēn)系统、空调系统及(jí)其他(tā)零部件等,其中也有许(xǔ)多重大(dà)环境影响方(fāng)面(miàn)。这些(xiē)与(yǔ)相关方有关的重要环境因素中,部分是组(zǔ)织自身力量可以(yǐ)控(kòng)制的,部分是可以(yǐ)通过商(shāng)务(wù)往来施加影响的。
至于组织(zhī)使用的产(chǎn)品(pǐn)其(qí)生产过程中的环境(jìng)因素(sù)是否须识别和评价本标(biāo)准未(wèi)做明确要求,组织可自行(háng)决定如何对待。
三、4.3.3 目标 指标条款(kuǎn)要(yào)求:"组织在(zài)建立与(yǔ)评审目(mù)标时(shí),应考(kǎo)虑法律及其他要求以及各相关方(fāng)的观点。" 组织在建立(lì)和评审环境目标(biāo)指标时(shí),除应(yīng)考虑重(chóng)要环境因素、环境方(fāng)针承诺、技术可选项(xiàng)、组织运营及(jí)财务条件外,还(hái)应(yīng)考虑法律法(fǎ)规的要求(qiú)及相关方的观点。境内许多企(qǐ)业在认证前或多(duō)或少(shǎo)存在违法或超标(biāo)现(xiàn)象,组(zǔ)织应考(kǎo)虑优先改进这方面的(de)问(wèn)题(tí)。另(lìng)外,许(xǔ)多情况下,相关方(fāng)的(de)观(guān)点和(hé)要求是严(yán)于法律要求或(huò)法(fǎ)律(lǜ)未(wèi)明显涉及的。出于商(shāng)业方(fāng)面的市场压力和(hé)组织良好的公众(zhòng)形象考虑(lǜ),组织应尽可能地满足相关方的要求,制定(dìng)和实现(xiàn)依据(jù)相关方意(yì)见(jiàn)而形成的改(gǎi)善环境行为的目标、指标(biāo)。
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