企业实施导入 ISO14001环（huán）境管理体系常见（jiàn）不符合项分析（2）

  续上篇企业实施（shī）导入（rù）ISO14001环境管理（lǐ）体（tǐ）系常见不符合项分（fèn）析，望（wàng）给体系爱（ài）好者及导入企（qǐ）业有所帮助。

三、法律与其它（tā）要求
　　环（huán）境法律法规也是（shì）企业建立和实施（shī）EMS的基础和依据，ISO14001标准在（zài）环境（jìng）方针中要（yào）求（qiú）承诺遵守法律法规，同（tóng）时（shí）规定（dìng）法律法规是识别评价环境因素的依据，而且在（zài）制订目标指标时（shí），也须考虑法律法规的要求，因此确定适用企业活动、产（chǎn）品或服务中环境因素的（de）法律和其它要求是企业（yè）EMS活（huó）动中的关（guān）键点。
　　我（wǒ）国的（de）环境保护法律是一个相对独（dú）立和完整的法律体系，包（bāo）括宪（xiàn）法和刑法中的有（yǒu）关（guān）环保要求，环境保护基（jī）本法（fǎ），水（shuǐ）、气、噪声（shēng）、固废的污染防（fáng）治（zhì）等方（fāng）面的环保单（dān）行法，各类自然资源保护（hù）的环保相关法，我（wǒ）国签订（dìng）的有关（guān）国（guó）际公约和议（yì）定书，还有国务院有关（guān）部委（wěi）发布的环保规章制度、条（tiáo）例，地方（fāng）政府制订的地方性的法（fǎ）规、条（tiáo）例和规章等，为配合法律法规的执行国家（jiā）和地（dì）方（fāng）政府还制（zhì）定一系列（liè）的（de）环境质量（liàng）标准和污染物排放标准，以及组织（zhī）内部或集（jí）团总部制（zhì）定的环保（bǎo）要（yào）求等（děng）。企业如何确保完全地收集了法律法规（guī）并（bìng）识别（bié）出适用的法律法（fǎ）规（guī），往往需要（yào）有一（yī）定的环境（jìng）法律知识，在（zài）审核时经常发现以（yǐ）下问（wèn）题:
　　-未充分建立获取法（fǎ）规的渠道（dào），不能及时更（gèng）新有关环保法规 随（suí）着国家对环境保（bǎo）护（hù）工（gōng）作的日（rì）趋重视，原有的环保法（fǎ）规已不适（shì）用于当（dāng）今的环境管理工作，因此（cǐ）政府不断更（gèng）新制定环保（bǎo）法（fǎ）规。但企业未与当（dāng）地环保机构定（dìng）期联系，仅（jǐn）从有关（guān）书（shū）籍中收集法规（guī），这难免会出现遗漏。
　　-未（wèi）充分识（shí）别企业的活动、产品或服（fú）务过（guò）程中适用的环保法规具体条款 环（huán）保法规中的有些条款（kuǎn）是针（zhēn）对环保管（guǎn）理部门的，有（yǒu）些条款是针对企业的活动。而企业能（néng）够收到相关（guān）法（fǎ）规，却往往忽略逐一判定其中的适（shì）用条款的（de）工作，因此在认证审核时（shí）会（huì）出现不符合环保法规（guī）的现象。
　　-未（wèi）收集企业（yè）所在地制（zhì）定的有关规（guī）章、条例或标准 企（qǐ）业所在地的环（huán）保局（jú）可以制定严于国家要求的（de）规章和排放标准，若仅（jǐn）达到国家的要（yào）求则可能不满足（zú）当地的环（huán）保（bǎo）规定。 
　　-错误地评价（jià）企（qǐ）业适用的污染物（wù）排放标准
　　-未识别和执行“环评（píng）制（zhì）度”、“三同时”、“排污申（shēn）报”、“排污（wū）许可证”等我国环保的基本制（zhì）度 
 四、能力、意识和培（péi）训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组织应确定（dìng）培训需求（qiú），应要求所有从事可能对（duì）环境（jìng）产生重大影响工作（zuò）的人员（yuán）都经过（guò）相应的培训……"。因此企（qǐ）业在建立环境管理体系之初，应首（shǒu）先明确（què）哪些人员的工作可能会对环境产生影响，并明（míng）确不同岗（gǎng）位（wèi）不同管理层次的工（gōng）作（zuò）人员不同的培训要求，以便对他（tā）们开（kāi）展培（péi）训（xùn），从而胜任他所担负的（de）工作。企业在申请审核（hé）之时，体（tǐ）系建立的时间并不（bú）长久，故在（zài）培训方面
　　常（cháng）常会出现以下问题（tí）:
　　-未明确（què）不同层次（cì）的培训需求
　　仅（jǐn）对（duì）重要环境（jìng）岗位工（gōng）作人员制定培训要（yào）求，忽（hū）略ISO14001是组织全（quán）系统（tǒng）的环境管理体系，不同（tóng）层次的管理人员和操作人员都有不同的培训要求（qiú）。
　　-未将所有对环境（jìng）产生重大影响（xiǎng）的工作人员列入培（péi）训计划之（zhī）中。例如忽略了垃圾分检清运工、仓库管理（lǐ）人员等（děng）一些重要（yào）环境岗位的操作人员的（de）培训。
　　-培训内容不quan面，不（bú）能使（shǐ）相关人员认识其（qí）工作（zuò）中存在（zài）的（de）重大（dà）环境影响，以及出现紧急情况时的正确处理方法
　　-培训效果不佳等
五（wǔ）、监测和测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织（zhī）对可能具（jù）有重大环境影响的运（yùn）行和活动的关键特性进行例行监测和测量（liàng），定期评价有（yǒu）关的（de）运行控（kòng）制，环境目标指标的符合（hé）情况及（jí）法律法规的（de）遵循情况（kuàng），同时（shí）对监测（cè）设备进（jìn）行定（dìng）期校准（zhǔn）、维（wéi）护。许多企业往往将以（yǐ）上的监测要求融合（hé）在相关（guān）的程序中（zhōng），在运行控制程序中增加定期（qī）监测的内容，在管理方案的（de）实（shí）施过程中加入定期评审的要求，把法律法规符合性的鉴（jiàn）定要求补充（chōng）至法律及其它要（yào）求的管理程序（xù）之中。这样的处理具有操作性，也便于企（qǐ）业管理和执行（háng）。但（dàn）在实施过（guò）程申仍会（huì）出现不少问题，
　　常见的（de）不符合有:
　　-监（jiān）测程序未有效执行，虽然监测记录表（biǎo）明运行状（zhuàng）况良好，但审核时仍（réng）发（fā）现有违反规定（dìng）的现象存在
　　-对于一些自（zì）动监视设备，没有制定日（rì）常的校准和保养计划（huá）
　　-未规定法律法规符合性定期评审的程序，或符合性（xìng）评价缺（quē）少依据
六、应急准备和响应
    标准4.4.7中规（guī）定 "组织应建立并保持程序，以识别潜在的事（shì）故或紧急（jí）情（qíng）况，作出响（xiǎng）应，并预防（fáng）或减少可能（néng）伴随的（de）环境（jìng）影（yǐng）响……"。企业首先应（yīng）明确（què）哪些（xiē）活动会产（chǎn）生紧急事故，造成（chéng）重大的环境影响，针对（duì）这些紧急事（shì）件制定（dìng）周密的应急计划，可（kě）以定期地演（yǎn）习进（jìn）行（háng）实施。若（ruò）发生了紧（jǐn）急事故，则应（yīng）作评（píng）审（shěn）和修改。企（qǐ）业（yè）对这（zhè）一条（tiáo）款的认（rèn）识往往会局限于一些明显的火灾、爆炸（zhà）和泄漏（lòu）事件，在制定应变计划中也出现（xiàn）了不（bú）少（shǎo）问题，
　　常见的（de）不符合（hé）有:
　　l、未（wèi）有效落实（shí）应急设备的保养检查（chá），例如:-灭火器（qì）日久失（shī）效-将消防水用（yòng）于非消（xiāo）防（fáng）用途，不能保证消防用水的有（yǒu）效性-侦测气体设备没有适（shì）当的校准程序
　　2、应变程（chéng）序不完整-未对所有潜在（zài）的重大环境风（fēng）险制定应变程（chéng）序 -应（yīng）变程（chéng）序中缺少通报联络的内（nèi）容或（huò）灾后的除污（wū）计（jì）划 -应变计（jì）划缺少可操（cāo）作性 -应变计划（huá）未涵盖所有相关的（de）部门和人员
　　3、人员训练不足 紧急应变除依靠充分的硬件设备（bèi）外，更需要（yào）足（zú）够的（de）经过训练的人员去操（cāo）作设（shè）备并执行应变（biàn）计（jì）划。在审核中常发（fā）现（xiàn）:
　　-行政人员未包（bāo）括在训练计划中
　　-员工不了解疏散路（lù）线和集合地点
　　-应变小组人员无（wú）法正确操（cāo）作应（yīng）变计划
七、其（qí）他
　　　企业也常会出现以下方（fāng）面的不符合项，例如:-重要环境因（yīn）素和环境方针（zhēn）、目标指标、运（yùn）行控（kòng）制未保持一致性 主要表现在环境方（fāng）针中未体现企（qǐ）业（yè）重要环境因素（sù），重要环境因素未通（tōng）过目标指（zhǐ）标或运行（háng）控制程序来控制。
　　　-制定的（de）目标不（bú）具（jù）体（tǐ），指标未体现具体的环境绩效要（yào）求（qiú），无法评（píng）价管理方案是否（fǒu）达到指标要求（qiú）。
　　　-实施的内审缺少有效性（xìng）、未对体系作整体（tǐ）的总结（jié）。
　　　-内审员培训效果（guǒ）不佳，不符（fú）合（hé）报告中描述的不符合事实不清晰，结论不准确。
　　　-未对内审中的不（bú）符合项采取有效的纠正措施
　　　-管理评审（shěn）形式（shì）主义

   以上为（wéi）笔（bǐ）者根据多年的ISO14001环境管理体系（xì）辅导咨询经验总结的一些（xiē）经验，希望能（néng）给大家带来点启示。