企（qǐ）业实施导入（rù） ISO14001环境管理体系常见不符合项分析（xī）（2）

  续上篇企（qǐ）业实施（shī）导入ISO14001环境管（guǎn）理体系常见不（bú）符合项分析，望给体系爱好者及导入企（qǐ）业（yè）有所帮助。

三、法律与其它要求
　　环境（jìng）法（fǎ）律法（fǎ）规也是企业建（jiàn）立（lì）和实施EMS的基础和依据，ISO14001标准在环境方针中要求承诺遵守法律法（fǎ）规，同时规定法律法规是识别（bié）评价环境因素的依据，而且（qiě）在（zài）制订目（mù）标指标时，也须考虑（lǜ）法律法规的要求，因（yīn）此确定适用企（qǐ）业活动、产品或服务中环境（jìng）因素的法律和（hé）其它要（yào）求是企业EMS活动中的关键点。
　　我国的环境保护法律是一（yī）个相对独立（lì）和完整（zhěng）的法律（lǜ）体系，包括宪法（fǎ）和刑法中的有关环保要（yào）求，环境保护基本法，水、气、噪声、固废的污染防治等方面的环保单行法（fǎ），各类（lèi）自然资源（yuán）保护（hù）的环保相关法，我国（guó）签订的（de）有关国际公约和议定书，还有国务院有关（guān）部委发布的环保规章制（zhì）度、条例，地方政（zhèng）府（fǔ）制订的地方性的（de）法（fǎ）规（guī）、条（tiáo）例和规章等，为配合法（fǎ）律（lǜ）法规的执行国家和地方政府还制定一（yī）系列的环境（jìng）质（zhì）量标准（zhǔn）和污（wū）染物排放标（biāo）准（zhǔn），以及组织内部或集团总（zǒng）部制（zhì）定的环保要求等。企业如（rú）何（hé）确保完全地收集了法律法规（guī）并识别出适用的法律法（fǎ）规，往（wǎng）往需要有一定的环境法（fǎ）律知识（shí），在审核时经常发（fā）现以（yǐ）下（xià）问题:
　　-未充分建立获取法规的渠（qú）道，不能及时更新有关（guān）环保法规 随着国家对环境保护工作的日趋（qū）重视（shì），原有的环保法规（guī）已不适用（yòng）于当今的环境（jìng）管理工作（zuò），因（yīn）此政府不断（duàn）更（gèng）新制定环保（bǎo）法规。但企业未与当地（dì）环保机构定期联系，仅从有关书籍中收集法规，这难免会（huì）出现（xiàn）遗漏。
　　-未充分识别企业的活动、产品或（huò）服务过程中适用的环保法规具（jù）体条款 环保法规中的有（yǒu）些条（tiáo）款是针对环（huán）保管理部门的（de），有些条款是针对企业的活（huó）动。而企业能够收到相关法规，却往往忽略逐一（yī）判定（dìng）其中的（de）适用条（tiáo）款的工作，因此在认证审核时（shí）会（huì）出现不符合环保法（fǎ）规的现（xiàn）象。
　　-未收集（jí）企业所在（zài）地制定的有关规章、条例或标准 企业（yè）所在地的环保（bǎo）局可以制定（dìng）严（yán）于（yú）国家要（yào）求（qiú）的规章和（hé）排放标（biāo）准，若仅达到国家（jiā）的（de）要求（qiú）则可能不满（mǎn）足当地的环保规定。 
　　-错误地评价企业适（shì）用的污（wū）染物（wù）排放（fàng）标准
　　-未识别（bié）和（hé）执行“环评制（zhì）度”、“三同时”、“排污申报”、“排污许（xǔ）可证”等我国环保的基本制度 
 四、能力、意识和培训
    ISO14001标准（zhǔn）4.4.2中规定"组织应确定培训（xùn）需求，应（yīng）要求（qiú）所有（yǒu）从事可能（néng）对环境产生重大影（yǐng）响工作的人员都经过相应的培训……"。因此企（qǐ）业在建（jiàn）立环（huán）境管理体系之初，应首（shǒu）先明确（què）哪（nǎ）些人（rén）员的工作（zuò）可能会（huì）对环境产生（shēng）影（yǐng）响，并明确不同（tóng）岗位不同（tóng）管理层次（cì）的工作人员不同的培训要求，以便（biàn）对他（tā）们开展（zhǎn）培训，从而胜（shèng）任他所担负的工（gōng）作。企业在（zài）申请（qǐng）审核之时（shí），体系建立的时间并不长久（jiǔ），故在培训方（fāng）面
　　常常会（huì）出现以（yǐ）下问题:
　　-未明确不同层次的培训需求
　　仅对重要环境（jìng）岗位工作（zuò）人员（yuán）制定培训要（yào）求（qiú），忽略ISO14001是组（zǔ）织（zhī）全系统（tǒng）的环境管理体系，不同层次（cì）的管（guǎn）理人员（yuán）和（hé）操作人员都（dōu）有不（bú）同（tóng）的培训要（yào）求（qiú）。
　　-未将所有（yǒu）对环境产生重大影响（xiǎng）的工作人员列入培训计（jì）划之中。例如（rú）忽略（luè）了垃圾分检清运工、仓库管理人员等一些重要环境岗位的操作人员（yuán）的（de）培训。
　　-培训内容（róng）不quan面（miàn），不能使（shǐ）相（xiàng）关人员（yuán）认识其工作（zuò）中存在（zài）的重（chóng）大环境（jìng）影响，以及出现紧急情况时的正确处（chù）理方法
　　-培训效果不（bú）佳等
五、监测和测（cè）量 
   ISO14001标（biāo）准4.5.1要求组织对可能具有重大（dà）环境影（yǐng）响（xiǎng）的运行（háng）和活动的关键特性进行（háng）例行监测和测量，定期（qī）评价有关的（de）运行控制，环境目标指标的符合情况及法律法规的（de）遵循（xún）情况，同时对（duì）监测设备（bèi）进行（háng）定期校准、维护。许（xǔ）多企业往往将以上的监测要求融合在相关（guān）的程序中，在运行控（kòng）制程序中增加定期（qī）监测的内容，在管理方（fāng）案的实（shí）施过（guò）程中加入定期评审的要求，把法律法规符合性的鉴（jiàn）定要求补充至法律及其它要求的管（guǎn）理程（chéng）序（xù）之中。这样的处理具有操（cāo）作性，也便于企业管理和执行。但在（zài）实施过程申（shēn）仍（réng）会出现不少问题，
　　常见（jiàn）的不符合有:
　　-监测程序未（wèi）有效执行，虽然监测记录表（biǎo）明（míng）运行状况良好，但审核时仍发现有（yǒu）违反规定（dìng）的现象存（cún）在
　　-对（duì）于一些自动监视设备，没有制定（dìng）日常（cháng）的校（xiào）准和保养计划
　　-未规定法（fǎ）律法规符合（hé）性定（dìng）期评审的程序，或符（fú）合性（xìng）评价（jià）缺少依据
六、应急准备和响应
    标准4.4.7中规定 "组织应建立并保持程序，以（yǐ）识别潜在的事故或紧急情（qíng）况，作出响应，并预防或减少可能（néng）伴随的环境影响（xiǎng）……"。企业首（shǒu）先应明确哪些活动会产生紧急事故，造成重大的环境影（yǐng）响（xiǎng），针对这些紧急（jí）事件制定周密（mì）的应急计划（huá），可以定期地演（yǎn）习（xí）进行实施。若（ruò）发生了紧（jǐn）急事故，则应作评审和（hé）修改。企业对这一条（tiáo）款的（de）认识往往会局限于（yú）一些明（míng）显的（de）火灾、爆（bào）炸和泄漏事件，在（zài）制定应变计划中也出现了不少问题，
　　常见的不符合有:
　　l、未（wèi）有效（xiào）落实应急（jí）设备的保养检（jiǎn）查，例如（rú）:-灭火器日久失效-将消防水用于非消防用途，不能（néng）保（bǎo）证（zhèng）消防用水的有效性-侦测气体设备没（méi）有适（shì）当的校准程（chéng）序
　　2、应变（biàn）程序不完整-未对（duì）所有潜在的重大（dà）环境风险制定应变程序 -应变程序中缺（quē）少通报联络（luò）的内容或灾后的除污计划（huá） -应变（biàn）计（jì）划缺少可操作性 -应变（biàn）计划未（wèi）涵盖所有（yǒu）相关的（de）部门和（hé）人员
　　3、人员训练（liàn）不足 紧急应变除依靠（kào）充分的硬件设备（bèi）外（wài），更需要（yào）足（zú）够的经过训练的人员去（qù）操作设（shè）备并执行应变计划。在（zài）审核中常发现:
　　-行政（zhèng）人员（yuán）未包括在训（xùn）练（liàn）计划中
　　-员工不了（le）解疏散路线和集合地点
　　-应变小组人员无法正确操作（zuò）应（yīng）变计划
七（qī）、其他
　　　企业也常会出现以下方面的不符合（hé）项，例（lì）如:-重要环（huán）境因（yīn）素和环境（jìng）方针、目标（biāo）指（zhǐ）标（biāo）、运行控制（zhì）未保持（chí）一致性 主（zhǔ）要表现在环境方针中未体现企业（yè）重要环境因素，重要（yào）环境因素未（wèi）通过（guò）目标指标（biāo）或运（yùn）行控（kòng）制程序来控制。
　　　-制定的目标不具体，指标未体现具体的环（huán）境绩效要（yào）求（qiú），无法评价管（guǎn）理方案是否达到指（zhǐ）标（biāo）要（yào）求。
　　　-实施的内审缺少有（yǒu）效性、未（wèi）对（duì）体（tǐ）系（xì）作整体（tǐ）的总结。
　　　-内审（shěn）员培训（xùn）效（xiào）果不佳，不符合报（bào）告（gào）中描述的不符合事实不清晰，结论不准确。
　　　-未对内审中的不符合（hé）项采取有效的（de）纠正措（cuò）施
　　　-管理评审（shěn）形式主（zhǔ）义

   以上为笔者根（gēn）据多年的ISO14001环境（jìng）管理体系辅导咨询经验总结的一些（xiē）经验，希望能（néng）给大家带来（lái）点启示。