一、世界发达国家（jiā）各自建立标准 

1996年 英（yīng）国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指（zhǐ）南》

1996年 美国工业健康（kāng）协议制定了《职业安（ān）全健（jiàn）康管理体系（xì）》的指导性（xìng）文件

1997年 澳大利亚（yà）/新西兰（lán）提出了《职业安全健（jiàn）康管理（lǐ）体系（xì）原则、体系和支（zhī）持（chí）技术通用指南》草案（àn）

日本工业安全健康协议（JISHA）提出了《职业安全（quán）健康（kāng）管理（lǐ）体系导则》

挪威船级（jí）社（DNV）制订了《职业安全健（jiàn）康管理体系（xì）认证标准》

1999年 英国标准协会（huì）（BSI），挪（nuó）威船级社（DNV）等13个组织提出（chū）了职业安全（quán）健康评价系（xì）列（OHSAS）标准，即（jí）OHSAS18001《职（zhí）业安全健康管（guǎn）理体系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业安全健（jiàn）康管理（lǐ）体（tǐ）系（xì）试行标准》（内（nèi）容与OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的国际化情（qíng）况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标（biāo）准

ISO组织自90年代中后（hòu）期一直努力把职业安（ān）全健康标（biāo）准国际化

1996年9月5日—6日（rì）召开专门会（huì）议，44个国（guó）家（jiā）及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加（jiā），未达（dá）成一致。

1997年（nián）1月（yuè）又召开了技术工作委员会（huì）（TMB）会（huì）议，会议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全健康没有国际标准（zhǔn），各组织（zhī）可选择相应（yīng）标准进行贯标和通过（guò）认证（zhèng）。

三、为什么会出现（xiàn）职业安（ān）全健康（kāng）

1、国际贸易的要求

世界各国（guó）均需希望能在相（xiàng）同（tóng）成本下参（cān）与（yǔ）竞争，发达（dá）国家特别在意第三世界国家使用廉派（pài）的童（tóng）工，恶（è）势的生（shēng）产环（huán）境，间隔的厂房下生产的低成本（běn）产品，从（cóng）而使竞争不平等。

2、减少工伤（shāng）事故和职业病的需要

3、职业安全健康（kāng）主要是（shì）解（jiě）决人权的问题

OHSAS18000职业安全（quán）健康管（guǎn）理的（de）发展（zhǎn）前景

一、职业安（ān）全（quán）健康标准一体化思想（xiǎng）

1、关贸总（zǒng）协定（GATT）乌拉圭回（huí）合谈判协议的要求（qiú）“各国不应由于（yú）法规（guī）和标准差异而造（zào）成非关税贸易（yì）壁垒（lěi）和不公平贸（mào）易，应尽量采用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模（mó）式一致，易于评估

二、我国（guó）发展（zhǎn）职业安全（quán）健康的条（tiáo）件

1、有多年的安（ān）全管理（lǐ）系统经验，各企业（yè）均有相应的方针、目（mù）标各种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经（jīng）验

3、我国（guó）新的安全法规出台，如职业安全（quán）健康法或（huò）安全生产法为推行OHSAS准（zhǔn）备了（le）坚（jiān）实（shí）的（de）基（jī）础

4、我国有一大（dà）批职业安全健康科研检测机（jī）构（gòu）和（hé）专业（yè）技术人员，能够（gòu）承担OHSAS的技术评（píng）估。

三、职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系的作用

1、通过实施OHSAS可（kě）以明显（xiǎn）提高企业（yè）安全生（shēng）产的管理水（shuǐ）平和管理效益

2、改（gǎi）善（shàn）作业条件，提高（gāo）劳（láo）动者身心（xīn）健康，提高劳动效率

3、职业（yè）事（shì）故和职业病能增加（jiā）财（cái）产损失和医疗补偿费用（yòng），提高成本（běn）

4、增（zēng）强企业社会影（yǐng）响力（lì），扩大市场

OHSAS18000职业安全（quán）健康管理体系发展历（lì）史（shǐ）简（jiǎn）介（2）
OHSAS18000职业安全健康管理体系（xì）运（yùn）行模（mó）式

一、PDCA是职业安全健康管理（lǐ）体系（xì）的运行基础（chǔ）:

PDCA循环（huán）圈（quān）是OHSAS18000职业（yè）安全（quán）健康管理体系的运行基础，同时也（yě）是ISO14000,ISO9000管理体系的运行（háng）基础，实（shí）际上PDCA循（xún）环圈是所有（yǒu）现代管（guǎn）理体制（zhì）的根本运行方式（shì）

P——计划：1、确定组织（zhī）的方（fāng）针、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构（gòu）、规定相应职责、权限（xiàn）和相互关系

　　　　　 4、识（shí）别管理体系（xì）运行的相（xiàng）关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。

D——行（háng）动：按照计划所（suǒ）规定的程序（如组织机构程序和作业方法（fǎ）等）加以实施。实（shí）施过程（chéng）与（yǔ）计划的（de）符合性及实（shí）施的结果决定了组织能否达到预期（qī）目标，所以（yǐ）保证所（suǒ）有活动在受控状态下进（jìn）行是（shì）实（shí）施的（de）关健。

C——检（jiǎn）查（chá）：为了确保计划的有效实施，需要对（duì）计划实施（shī）效果进行检查（chá）衡（héng）量，并采取措施、修正、消除可（kě）能产生（shēng）的（de）行（háng）为偏差。

A——改进：管（guǎn）理（lǐ）过程不是一个封闭的系（xì）统，因而需要随（suí）管理活动的深入（rù），针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对（duì）管理活（huó）动（dòng）进行调整、完善（shàn）
裁（cái）明模型（xíng）下一（yī）个（gè）动（dòng）态循（xún）环，不断上升（shēng）的螺（luó）漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语（yǔ）)

一、事故（gù）:

——造成死亡（wáng）、职业病、伤（shāng）害（hài）财（cái）产损（sǔn）失或其他损（sǔn）失的（de）意外（wài）事件（jiàn）

相应法（fǎ）规：

－－1991年国务院颁布（bù）的《企业职工（gōng）伤亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业病范（fàn）围和职业病（bìng）患者处理办法的规定》

－－健康部（bù）颁发的《职业病诊（zhěn）断管理办法》

二（èr）、审核:

——制定活动和有关（guān）结果是否符合计（jì）划的（de）安排，以及这些安排是否得到有（yǒu）效实施并适用（yòng）于（yú）实现组织的方针和目标的（de）一个系统化的（de）验证过程。

三（sān）、持续改（gǎi）进：

——强化（huà）职（zhí）业安（ān）全（quán）健康管理体系的过程，目的是根（gēn）据组织的职业安全健（jiàn）康方针，从总体上（shàng）改善（shàn）职业安全健康（kāng）绩效。

－－持续改（gǎi）进不（bú）必（bì）发（fā）生于（yú）活动（dòng）的（de）所有方面。

四、危害：

——可能造（zào）成人（rén）员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏（huài）的根源或（huò）状态。

可理解为（wéi）危险源或事（shì）故隐桓龉（yǔ）壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达（dá）成一致。

　　　1997年1月又召开（kāi）了技术工作委员会（TMB）会议（yì），会议决定职业安全健康暂（zàn）不发布国际标（biāo）准。

因此，目（mù）前职业安全健康没（méi）有国际标（biāo）准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证（zhèng）。

三、为什（shí）么会出现职业安全健康

1、国际贸易的要（yào）求

世界各国均需希（xī）望能在相（xiàng）同（tóng）成（chéng）本下参（cān）与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间（jiān）隔（gé）的（de）厂房下生产（chǎn）的低成本产（chǎn）品，从而使竞争不平等。

2、减（jiǎn）少工伤（shāng）事故（gù）和（hé）职业（yè）病的需（xū）要

3、职业安（ān）全健康主（zhǔ）要是解决人权的问题

OHSAS的发展（zhǎn）前景

一、职业安全健（jiàn）康标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌（wū）拉圭回（huí）合谈判协议的要求“各国不应由于法规和（hé）标准差（chà）异（yì）而造成非关税（shuì）贸易壁（bì）垒（lěi）和不公（gōng）平贸易（yì），应尽量采用国际标准（zhǔn）”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评（píng）估

二、我国发展职业安全健康的条件

1、有多年的安全管理系统（tǒng）经验，各（gè）企业（yè）均有相应的方（fāng）针、目标各种安（ān）全制度

2、大多数企（qǐ）业（yè）已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理（lǐ）体系的运行（háng）经验

3、我（wǒ）国新的安全法规出台，如职业安（ān）全健康法（fǎ）或安全（quán）生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础

4、我（wǒ）国有一大（dà）批职（zhí）业安全健康科（kē）研检测机构（gòu）和专（zhuān）业（yè）技（jì）术人员（yuán），能够承担（dān）OHSAS的（de）技术评估。

三、职业安全健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显（xiǎn）提高企业安（ān）全（quán）生产（chǎn）的管理（lǐ）水（shuǐ）平和管理效益

2、改善作业条件（jiàn），提高劳动者身心健康，提高劳动效（xiào）率

3、职业（yè）事故（gù）和职业病能（néng）增加财产损失（shī）和医疗补偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响力，扩大市场

OHSAS运行模式

一、PDCA是职业安（ān）全健康（kāng）管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础，同时（shí）也是ISO14000,ISO9000管（guǎn）理体系的（de）运行基（jī）础，实际上PDCA循环圈是（shì）所有现代管（guǎn）理（lǐ）体制（zhì）的根本（běn）运（yùn）行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机（jī）构、规定相应职责（zé）、权限和相互（hù）关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的（de）相关活动或过程，并规定（dìng）活（huó）动或过程的实（shí）施程（chéng）序和作业方法等。

D——行动：按（àn）照计划所（suǒ）规定的（de）程序（如组织机构程序和作业方法等）加以（yǐ）实施（shī）。实施过程与计划的符（fú）合性及（jí）实（shí）施的结果决（jué）定了（le）组织能否达到预期目标，所以保证所有（yǒu）活动在受（shòu）控状态下进行（háng）是实施（shī）的关健。

C——检查：为了确保计划的有（yǒu）效实施，需要对计（jì）划实（shí）施效果进行检查衡量，并采取措施、修正（zhèng）、消除可（kě）能产生的行为偏差。

A——改进：管（guǎn）理过程不是一个封闭的系统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷、不足（zú）变化的（de）内外部条件，不断（duàn）对管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个动态（tài）循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一、事故:

——造（zào）成死（sǐ）亡、职业病（bìng）、伤害（hài）财产损失（shī）或其他损（sǔn）失的（de）意外事件

相应法规：

－－1991年国务院颁布（bù）的《企业职工（gōng）伤亡（wáng）事故报告及处理（lǐ）规定》

－－1987年颁发的（de）《职业（yè）病范围和职业病（bìng）患（huàn）者处理（lǐ）办法的（de）规定》

－－健（jiàn）康（kāng）部（bù）颁发的《职业病诊断管理（lǐ）办法（fǎ）》

二（èr）、审核:

——制定活动（dòng）和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现（xiàn）组织的方针和目标的一个系统（tǒng）化的（de）验证过程。

三（sān）、持续改进：

——强（qiáng）化职业安（ān）全健康管理（lǐ）体系的过（guò）程，目的是根据（jù）组织的职业安（ān）全健康方针（zhēn），从总体上改（gǎi）善职业安全健康绩（jì）效。

－－持续改进不（bú）必发生于活动的所有方面。

四（sì）、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环（huán）境、破坏的根源或状态。

可理解为危险源或（huò）事故隐（yǐn）患

－－从（cóng）本质上讲就是（shì）存在能量、有害物质和能量、有（yǒu）害物质失去控制而导（dǎo）致的意外释放（fàng）或有害物（wù）质的（de）泄露，散发这（zhè）两方面因素，如液化器，氧气瓶（píng）

按导致事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化（huà）学性

生物性

心理与主观性（xìng）

生理性（xìng）

行为性

其他

五、危险:

——持定危险事件发生的可能性与后果的结合。

可能性：是（shì）指导致事故发（fā）生的难易程度

严重性（xìng）：是指事故（gù）发生后能够组织带来多（duō）大的人员伤亡或财产损失。

其中（zhōng）任何一个不存在，则认为这种（zhǒng）危险不存在。

如（rú）有电击可能（néng）性的地方，人员（yuán）不能进入则认为不存（cún）在（zài）危险。

六、危害辨识：

——识别危（wēi）害（hài）的存（cún）在并确定其性（xìng）质的过程

即（jí）识别危险源（yuán）

辨识范围主要是（shì）厂址、厂（chǎng）区平面布（bù）局、建（jiàn）筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故（gù）应急抢救设施及辅助生产生活健康设施（shī）等。

确定其（qí）性（xìng）质（zhì），如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾（zāi）还是拌倒人

七、事件：

——造成或（huò）可能造成（chéng）事故的事件（jiàn）。

事（shì）件的发生可能造成事故，也可能并未造成任（rèn）何损失，因此说事件包括事故

对于没有造成职（zhí）业（yè）病（bìng）、死亡、伤害、财产损失或其他（tā）损失的事（shì）件可称之为“未遂过失”。

事件（jiàn）包（bāo）括未遂过失。

八、相关方：

——关注组织（zhī）的职（zhí）业安全（quán）健康状况或受其影响的个（gè）人（rén）或团体。

可以是团体（tǐ），也（yě）可以是个人。

关注状况或受（shòu）影响

相关方主要有：

1）与组织（zhī）相邻（lín）的，如邻厂、周围的（de）居民下风向的企业，河流（liú）的（de）下（xià）游（yóu）等；

2）与组织的经营生产（chǎn）活（huó）动相（xiàng）关的，如股东供方、客户和员（yuán）工；

3）银（yín）行（háng）、政府部门、劳动及环境（jìng）保（bǎo）护（hù）组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或（huò）间接造成死亡（wáng）、职业病、财产损（sǔn）失或作业环境（jìng）破坏（huài）的（de）违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的（de）行为或偏差。

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－－从本质上讲（jiǎng）就是存在能（néng）量、有害物质和能量、有害物质失去（qù）控制而导致的意外释放或有害物（wù）质的泄（xiè）露，散发这两方（fāng）面因素（sù），如液化器（qì），氧气瓶

按（àn）导致事故、危害直接原因进行分类：

物理性（xìng）

化（huà）学性

生物性（xìng）

心理（lǐ）与主观性（xìng）

生理性

行为性

其他（tā）

五、危险:

——持（chí）定危险事件发生的可能性与后果的（de）结合。

可能性：是指导致事故发生（shēng）的难易（yì）程度

严重性：是指事故发生后能（néng）够组织带（dài）来多（duō）大的人员伤（shāng）亡或（huò）财产损失。

其中任何一个不存在，则认（rèn）为这种危险不存（cún）在。

如有电击可能（néng）性的地方，人员不能进入则（zé）认为不存在危险。

六、危害辨识：

——识别危（wēi）害的存在（zài）并确定其性质的过程

即识（shí）别危险源

辨（biàn）识范（fàn）围主要是厂址、厂区平面布（bù）局、建（jiàn）筑物、生产工艺（yì）过程、生产设备（bèi）、有害作业和管理设施，事故（gù）应急抢救（jiù）设施及辅助生（shēng）产生活（huó）健康设施等。

确（què）ㄆ湫灾剩（shèng）缱雷樱ò璧（bì）谷嘶蚧鹪郑┤范ㄊ腔鹪（jiāo）只故前璧谷?br /> 
七、事件：

——造成或可（kě）能造成事故的事件。

事件的发生（shēng）可能造成事故（gù），也可能并未（wèi）造（zào）成任何（hé）损（sǔn）失，因（yīn）此说事件包（bāo）括事故

对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之（zhī）为“未遂（suí）过失”。

事件包括（kuò）未遂（suí）过失。

八、相关方（fāng）：

——关注组（zǔ）织的（de）职（zhí）业安全健康状况或（huò）受其影响的个（gè）人（rén）或团体。

可以是团（tuán）体，也可以是个（gè）人。

关注（zhù）状况或（huò）受影响

相关方主要有（yǒu）：

1）与组（zǔ）织相邻的，如邻厂、周围的居（jū）民下风向的企业，河流的下游等；

2）与组织的（de）经（jīng）营生产活动相（xiàng）关的，如（rú）股东供方、客户（hù）和员工；

3）银行、政府部门、劳（láo）动及环境保（bǎo）护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间接造成死亡、职（zhí）业（yè）病、财产损失或作业环境（jìng）破坏的（de）违背作（zuò）业标准、规程、规章或管理体系（xì）要求（qiú）的行为（wéi）或偏差。

分为严（yán）重和一（yī）般不符合

严重不符合的情况

体系系统性失效（xiào）；

体系区域性失效；

有严重（chóng）后（hòu）果。

十、目标：

——组织制定的为（wéi）激发员（yuán）工安全表现（xiàn）行为，并预（yù）期须要达到的（de）职业（yè）安全健康工（gōng）作目的，要求和结果

目（mù）标应可分解（jiě）为独立的指（zhǐ）标（biāo）

尽量（liàng）管理量化

指标应（yīng）可（kě）测量

十（shí）一、职业（yè）安全健康：

——影响作业场所内（nèi）员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条（tiáo）件和因（yīn）素（sù）。

进（jìn）入作业场所的任何（hé）人安全与健（jiàn）康的保护

不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保（bǎo）护（hù），也不包括一般的健康保健和伤病（bìng）医疗（liáo）工作。

作业场所一般说（shuō）来是组（zǔ）织（zhī）生（shēng）产活（huó）动的场（chǎng）所（suǒ）。

十二、职业（yè）安（ān）全健康管理体系：

——组织全部管理（lǐ）体系中专门管理职业安全健（jiàn）康工作的部分包括（kuò）为制定、实施（shī）、实（shí）现、评（píng）审（shěn）和保持职业安全（quán）健康方针所需的组织机构（gòu），规（guī）划活动、职责、惯（guàn）例、程序（xù）、过（guò）程和资源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政管理的企业、事业（yè）单位或（huò）社团

可（kě）以是其中的一部分

十四、绩效：

——组（zǔ）织根据职业安（ān）全（quán）健（jiàn）康方针、目标，在控制（zhì）和（hé）消除职业安全健康危险（xiǎn）方面所取得（dé）的成绩和（hé）达到的（de）效果（guǒ）。

绩效是可测量的，如职业病减少（shǎo）多少（shǎo），未发生事故（gù）等（děng）。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危险程度（dù）并确定其是（shì）否存在可承受范围的全过程

是针对（duì）存在的危险源的发（fā）生危害的可（kě）能性和严重性进行分析，以确定（dìng）这种危害（hài）是否可接受。

可（kě）能性：采取数学方法，之后得出一个综合指标来（lái）实现（xiàn）

严重性：通过工程（chéng）学的方法分析（xī）

是（shì）否可（kě）接（jiē）受（shòu）的判断需根据相关的知识，如法（fǎ）律、法规（guī）及组织具体情况加以确（què）定，一（yī）般说来，这（zhè）个（gè）标准或界限（xiàn）值不是一成不变的

十六（liù）、安全：

——免（miǎn）遭不可接受危险（xiǎn）的伤害

经过（guò）危险评价，确定了不（bú）可（kě）接受的风险，那么它分（fèn）为严（yán）重（chóng）和一（yī）般不符合

严重不（bú）符合的情（qíng）况

体系系统性失（shī）效；

体系区域性失效；

有（yǒu）严重（chóng）后果。

十、目标：

——组织制定的为激发员工安全表现行为，并预期须要达到的职业安（ān）全健康工作目的，要求和（hé）结果（guǒ）

目（mù）标应可分解为独（dú）立的（de）指标

尽量管理量化

指标（biāo）应可测（cè）量

十一、职业（yè）安全健康：

——影响作业场所内员工、临时工（gōng）、合同工、外（wài）来人（rén）员和其他（tā）人员安全与健康的条件和因素。

进入作业场（chǎng）所的任何人安全与健康的（de）保护

不包括职工其他劳（láo）动权利和劳动（dòng）报（bào）酬的保护（hù），也不包括一（yī）般的健康保健和伤（shāng）病医疗工作。

作（zuò）业场所一般（bān）说来是组织生（shēng）产活动的场所（suǒ）。

十二、职业安全健康管理（lǐ）体系：

——组织全部管理体系中专门管（guǎn）理职业安全健康工作（zuò）的部分包（bāo）括为制定、实（shí）施、实现、评（píng）审和（hé）保持职业安全（quán）健康方针所需的组织机构，规（guī）划活动、职责（zé）、惯例（lì）、程序、过（guò）程和资（zī）源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政管理的企业（yè）、事（shì）业单位或社（shè）团

可（kě）以是其中的一部分

十四、绩效：

——组织根（gēn）据职业安全健康方针、目标，在控（kòng）制和（hé）消除职业安全健康危险（xiǎn）方面所（suǒ）取得的成（chéng）绩和达到的效果（guǒ）。

绩效是可测量的，如职业（yè）病减少多少，未发生（shēng）事故等。

十五、危险评价（风险评（píng）价（jià））：

——评价（jià）危险（xiǎn）程（chéng）度并确定（dìng）其是否存在可承受范围（wéi）的全过程

是针对存在的（de）危险源的（de）发生危害的可能（néng）性（xìng）和严（yán）重（chóng）性进行（háng）分（fèn）析（xī），以确定这种危（wēi）害（hài）是否可接受（shòu）。

可（kě）能（néng）性：采取数学方（fāng）法，之后得出一个综合（hé）指标（biāo）来实现

严（yán）重（chóng）性：通过（guò）工程学的方法分析（xī）

是否（fǒu）可接受的（de）判断需根据相关的知识，如法律、法规及（jí）组织具（jù）体情况加以（yǐ）确定，一（yī）般说来，这（zhè）个标准或界限值（zhí）不是一成不变的

十六、安全：

——免遭（zāo）不可接受危险的伤害（hài）

经过危险评（píng）价，确定（dìng）了不可接（jiē）受的风（fēng）险，那么它就要采取措（cuò）施将不可（kě）接受危险降低至可（kě）容许的程度，使人们避免遭受到不（bú）可接受危险的（de）伤害（hài）。

十七、可（kě）接受的危（wēi）险：

——组织根据法（fǎ）律义务和职业安全健（jiàn）康，将危险降低（dī）至可接受的（de）程度（dù）。